延津县人民检察院

关于诉讼监督工作情况的报告

 

--2017年6月29日在县十四届人大常委会第四次会议上

县人民检察院检察长  郜  宁

 

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我代表县人民检察院，向会议报告诉讼监督工作情况，请予审议。

一、工作开展情况

对诉讼活动实施法律监督，是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职责，是检察机关法律监督工作的重要组成部分，主要是依法对侦查机关的刑事立案和侦查活动，法院的审判活动，刑事执行和监管活动是否合法进行监督。2015年以来，县检察院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，依法履行诉讼监督职责，突出监督重点，拓展监督领域，提高监督质效，取得了新的成绩。

（一）依法开展刑事诉讼监督。在审查逮捕和审查起诉工作中，严把事实关、证据关和程序关，依法审查侦查机关提请批准逮捕414件534人，审查侦查机关移送审查起诉853件1243人，对不符合逮捕、起诉条件的，不批准逮捕49人、不起诉31人；在刑事立案监督中，对侦查机关应当立案而未立案的，监督立案11件14人，监督撤案5件8人；在侦查活动监督中，对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追捕24人、追诉37人；在刑事审判监督中，对认为确有错误的刑事一审判决依法提出抗诉15件20人，法院已改判11件16人；在刑事申诉监督中，办理不服法院生效判决案件6件，经审查发出再审检察建议2件，法院采纳、改判1件，办理不服检察机关处理决定11件，经审查撤销原决定1件。在办理李某不服法院生效刑事裁判申诉案件中，经审查向法院提出再审检察建议，法院采纳后予以改判，促使申诉人李某息诉罢访，取得了较好效果。

（二）依法开展民事行政诉讼监督。对认为确有错误的民事裁判，提请抗诉2件，促成当事人和解1件，并对抗诉案件和再审检察建议实行跟踪监督；办理执行监督案件40件、审判程序中违法行为监督案件31件，加强行政执法监督，办理督促履行职责案件7件，共发出纠正违法、督促履职检察建议85份，均被采纳，追究纪律责任16人次；对本院受理、上级交办，认为裁判正确的22件申诉案件，耐心做好释法析理、服判息诉工作，维护司法权威。

（三）依法开展刑事执行监督。推进与监管场所的执法信息、监控联网，强化动态监督，对被监管单位提出书面检察建议85份；对社区矫正机构提出检察建议93份，对7名丧失监外执行条件的罪犯，监督收监执行；审查逮捕社区服刑人员又犯罪案件9件9人，审查起诉9件12人；开展逮捕后羁押必要性审查，对捕后的28名在押人员提出变更强制措施建议，被采纳19人，有效保障在押人员的合法权益；开展财产刑执行监督，对财产刑执行不当提出检察建议109件。

二、开展工作的主要做法

（一）开展专项监督活动。针对人民群众反映强烈、社会各界广泛关注的热点和难点问题，适时组织开展专项监督活动，切实增强诉讼监督工作的针对性和实效性。开展危害食品药品安全、破坏环境资源和侵犯知识产权犯罪专项立案监督活动，共监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件11件，监督立案7件。开展暂予监外执行、判处实刑罪犯未执行刑罚和财产刑执行等专项监督活动，着力监督纠正刑事执行中存在的问题，促进刑罚执行的严格依法进行。

（二）不断完善工作机制。完善与公安、法院的协调工作机制，树立监督就是支持、监督和支持相统一的理念，坚持联席会议、情况通报、疑难案件协调研究等工作制度，加强协作和信息沟通，共同研究案件办理中出现的新情况、新问题，做到相互配合、相互支持，共同促进司法公正。完善行政执法与刑事司法衔接机制，与工商、税务、质监、环保等部门建立行政执法与刑事司法衔接工作机制，开通运行行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台，通过备案审查、网上信息共享、结果通报反馈等方式加强协调配合，督促有关行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件。

（三）提高法律监督能力。进一步加强检察队伍思想政治建设、职业道德建设和专业化建设，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，做到敢于监督、依法监督、规范监督。结合实际，广泛开展业务研讨、办案交流和多种形式的技能培训，提高检察干警善于监督、准确监督的能力，努力培养更多政治坚定、作风过硬、法律功底深厚、监督经验丰富的专业人才和业务骨干。

三、存在的主要问题

一是诉讼监督职能发挥还不够充分。各项诉讼监督工作开展得不够平衡，工作中注重提出监督意见，对监督意见的落实情况跟踪督促还不够有力，监督实效还需进一步提升。对执法不严、司法不公问题的监督力度还需进一步加大，与新形势下维护司法公正、保障和改善民生的要求还有距离。

二是法律监督意识、能力均需要进一步提升。少数干警执法理念存在偏差，工作中重协调配合、轻监督制约，不愿监督、不敢监督、不善监督的情况还不同程度存在。队伍的整体素质还不完全适应司法体制改革的新要求，与人民群众的期盼还有差距。

三是诉讼监督工作机制有待进一步完善。与有关部门的信息交流机制还不完全适应工作发展的需要，监督线索的来源渠道还不够通畅。

四是检察宣传工作有待进一步加强。检察机关对外宣传工作还存在内部整合不到位、外部衔接不通畅的问题，广大人民群众对检察机关诉讼监督职能了解的还不够全面。

对于存在的问题，我们将认真研究，积极争取县委、人大的支持，采取措施加以解决，推动各项诉讼监督工作全面、均衡、协调发展。

四、下步工作打算

（一）强化法律监督效果。积极向主动监督、全程监督转变，

抓住群众反映强烈的问题，加大法律监督力度，努力纠正执法不严、司法不公问题。补齐监督短板，在县公安局设立派驻检察官办公室，强化检察机关侦查监督职能。坚持“理性监督、质效优先和监督常态化”要求，进一步审慎启动程序、严格监督标准、规范监督流程、保证监督质效。

（二）积极推进诉讼监督信息化应用。在检察机关内部，依托信息化手段，建立从监督线索受理、立案、调查核实、提出监督意见到跟踪反馈、结案的完整诉讼监督流程。在外部，与有关部门积极协调、配合，进一步健全行政执法与刑事司法衔接机制，持续推进信息共享平台的升级、扩容，完善平台功能，扩大接入平台行政执法单位范围，畅通行政违法监督线索来源渠道。

（三）提高法律监督能力。突出抓好队伍专业化、职业化建设，以提高法律监督能力为主线，以岗位素能基本标准为指导，深入开展分类培训，全面提升队伍的职业素养和专业水平。加强

社会主义核心价值观和检察职业道德教育，牢固树立对法律的信

仰，坚守法律底线和职业良知，增强秉公执法的定力。

（四）加强检察宣传工作。利用检察官方微博、微信、门户网站，积极宣传检察机关的职能定位和诉讼监督工作程序；以维护群众切身利益为出发点，广泛开展送法进校园、进农村、进企业、进社区、进机关活动，畅通人民群众通过法定程序维护合法权益的渠道。

主任、各位副主任、各位委员，今后工作中，我们将更加自觉接受人大及其常委会的监督，求真务实，开拓进取，全面履行诉讼监督职能，为加快建设“创新、富裕、文明、生态、开放”新延津提供有力法治保障！